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（原标题）被制约的民营企业——河南省平顶山市宝丰县张八桥镇孔庄村不法分子欺压民营企业 本报讯（记者郭俊锋）党的十八大报告中强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。报告的这一内容，点燃了众多民营企业家心中的***。然而，记者最近调查发现，在一些地方仍然存在着有悖于十八大精神、以种种卑劣手段干扰、破坏当地企业正常生产经营的现象，这种以不法手段侵占民营企业利益行为成为制约民营企业发展的顽疾。
一、发生在河南省宝丰县一宗长达十多年欺压民营企业家、制约民营企业发展，地方政府未能及时处理的案例
现年58岁的李留庆，是宝丰县张八桥镇孔庄村一名农民企业家。2003年11月8日，一个发展机遇摆在时年48岁的李留庆面前。平煤集团当天要拍卖位于宝丰县张八桥镇孔庄村的第二石料厂。程序合法、过程合法、手续合法，李留庆通过公开竞拍，以高于其他竞拍人（包括标的物所在村的村支书李军营等人）的价格合法取得了拍卖标的物。
但在此后的十年间，证据显示，竞拍失败的宝丰县张八桥镇孔庄村支书李军营，伙同其同胞兄弟宝丰县人民检察院干警李留营和社会不法分子通过炮制虚假的荒山荒地合同、恶意上齤访、堵路断路、诬告陷害等非法手段，多次阻挠受害人李留庆的正常生产经营活动和合法权益。数据记载，村支书李军营一伙人闯进厂区强行挖坑“植树”七次；大肆纠集帮手堵路断路八次，时间长达七十五天；组织到北京和省、市、县恶意上齤访9轮，给当地政府带来了恶劣影响。
记者对案例的调查和剖析
1、事齤件的起因。记者通过查阅数份资料、多次对现场实地勘查、向该村牛永新、丁建新、李光耀、史虎等村民调查了解，得出结论：村支书李军营竞拍失败后，采取各种卑劣手段来骚扰、侵犯受害人的合法权益。实质上就是李军营对于受害人李留庆竞拍到标的物心怀不满，恶意打击报复。
2、事齤件的发展。李军营竞拍失败后的第五天开始，便开始策划、教唆不法人员对受害人李留庆合法取得的石料厂进行恶意侵犯。特别是当其精心设计的所谓“林权证”经市中院和省高院判决其败诉以后，更是变本加厉的上齤访、寻衅滋事，以谋求不可告人的目的。李军营一伙在用尽手段无法满足私欲的情况下，通过诬告陷害、伪造轻伤、诬陷受害人是黑社会势力等不法手段，对受害人一家疯狂欺压，致使受害人无辜蒙冤，长期无法开展正常的生产经营活动，导致受害人的经济和人身都遭受了不同程度的侵害。由于受害人后因不堪其忧，将该厂合法转让给了第三人。然而仍没有得到该厂的村支书李军营却背后人为操作，致使被害人李留庆被平顶山市公齤安局以所谓的非法转让、倒卖土地使用权为由将其关押，后被取保候审。
3、事齤件所涉及的法律关系。受害人通过竞拍的形式取得的石料厂，是合法取得的标的物所有权益。村支书李军营违反受害人的意愿，对其拥有的石料厂实施各种行为都是无效和应当禁止的，造成损失的应当依法赔偿，触犯法律的，法制部门应该依法追究法律责任。记者在调查核实后发现，该案例从始至终都是围绕受害人取得的合法利益展开的。一方要侵犯，一方要保护。村支书李军营一而再、再而三地直接或间接损害受害人的合法权益，然而因各种社会背景却一直逍遥法外。受害人从来都没有对李军营一方的私有财产和权益进行任何的诋毁和破坏，反而自身权益受到重大侵害。在整个案例中，由于一方的诬陷和个别职能部门的失职，导致受害人李留庆几次被平顶山市、宝丰县公齤安部门取保候审、刑拘。
二、民营企业的权益谁来维护 最近几年以来，宝丰县主要领导一直高度重视中小企业发展，有关部门也做了大量工作，有力地促进了中小企业的发展。中小企业的发展已经成为该县经济增长的主要载体，扩大了就业渠道，对财政增收、居民致富起到了重要作用，对推动该县经济健康、持续、快速增长，建设“五个宝丰”发挥着日益重要的作用。宝丰县长张庆一在《政府工作报告》中提出了“中小企业是国民经济和社会发展的重要力量”，他还提出了很多对小微企业发展的新举措，宝丰县“建五宝，争百强”的奋斗目标正在全面实施。县里主要领导把项目建设、发展经济作为全县工作的重中之重，千方百计争取项目落地。为吸纳县内民间资本投资，县政府多次要求有关部门简化审批手续，大力整治企业周边环境，严厉打击“四乱”和村霸、路霸等黑恶势力。然而，当民营企业的合法权益真正受到侵害时，一些部门却相互推诿，致使民营企业发展受到制约。作为一名共 产 党 员的村支书李军营，本应把心思放在带领全村发展经济、共建和谐上。相反，他却滥用职权，非法任命村委负责人、炮制虚假合同、将基本农田和一般性耕地以荒山荒地的名义随意承包他人、强行带人到企业厂区挖坑“植树”，败诉后拒不履行生效后的判决文书，仍旧我行我素，继续侵害受害的合法权益，这种行为属于什么性质？谁来追究？
虚假的“林权证”、无效的“村主任”签名、国土部门出具的虚假荒山荒地承包合同划定的可耕地和一般性耕地证明、张八桥林站出具的证明、厂区内数不清的“树坑”、非法出具的村主任“委任状”、殴打原石料厂员工的证明、派齤出所出警记录、上齤访记录、市政府出具的决定书、中院和高院的判决书、股东和员工的证明等等，这些资料记者反复进行了调查核实，确实与当地一些部门存在着因果关系。
三、案例背后的反思 以村支书李军营为首的不法分子将国家机关恣意玩弄于股掌之上，对受害人耍尽手段百般刁难迫害，累累罪行皆证据确凿。本来是一桩小小的侵权行为，为何一直得不到有效的解决？政府部门在排除化解矛盾、打击黑恶势力、保护企业发展方面真正做了什么？由此引发了更多的事齤件，在时间上跨度达到了十年之久，侵害发生数十次，公齤安部门制止不了？一些部门在这中间还为不法分子充当起保护伞，这不得不让人深思，引起的一连串反应值得一些政府官员警惕。
河南省平顶山学院经济法教授孙健就该案例发表了自己的看法，他说这个案例对于宝丰县经济发展面临的矛盾来讲，算不上一件大事，但却有代表性、典型性。在十多年的时间，任由一件原本普通的个人之间的侵权纠纷逐步发酵扩散。为避免越级上齤访、聚众围堵政府机关而虚与委蛇，宁可与恶势力妥协，一味地放纵侵害行为发生。带来的不仅是政府公信力的丧失，更容易造就滋生歪风邪气的温床。他指出，正是有了一些部门和个人的纵容和包庇，有了他们的不作为、乱作为，致使民营企业的合法权益受到损失，使国家法律的尊严被肆意践踏，使政府的公正形象大打折扣。这样的案例如果得不到及时的纠正，必将成为一些不法分子纷纷效尤的“楷模”，在社会上形成一种歪风邪气，表面上坑害的是民营企业的利益，最终侵害的还是党和国家的整体利益。
“非公有制经济近年来之所以快速发展，主要得益于党和政府出台的一系列方针、政策、措施。”河南省平顶山学院经济法教授孙健对此坚定不移。他认为，民营企业的受害人李留庆的案例，政府应该组织相关部门，认真研究，合情解决，合理赔偿，以法处理。他说，党的十六大首次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据。***报告强调，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。十八大报告关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的内容，给非公有制经济的进一步发展带来了新的机遇，随着党中央伟大部署的进一步落实，我国很多类似于李留庆这样的非公有制经济必将迎来一个快速发展的春天。（文章来源：河南电视台 新观点栏目http :// [要查看本链接请先注册并登录] hntv3. org/）
光明日报内参室
2013年11月4日
一、发生在河南省宝丰县一宗长达十多年欺压民营企业家、制约民营企业发展，地方政府未能及时处理的案例
现年58岁的李留庆，是宝丰县张八桥镇孔庄村一名农民企业家。2003年11月8日，一个发展机遇摆在时年48岁的李留庆面前。平煤集团当天要拍卖位于宝丰县张八桥镇孔庄村的第二石料厂。程序合法、过程合法、手续合法，李留庆通过公开竞拍，以高于其他竞拍人（包括标的物所在村的村支书李军营等人）的价格合法取得了拍卖标的物。
但在此后的十年间，证据显示，竞拍失败的宝丰县张八桥镇孔庄村支书李军营，伙同其同胞兄弟宝丰县人民检察院干警李留营和社会不法分子通过炮制虚假的荒山荒地合同、恶意上齤访、堵路断路、诬告陷害等非法手段，多次阻挠受害人李留庆的正常生产经营活动和合法权益。数据记载，村支书李军营一伙人闯进厂区强行挖坑“植树”七次；大肆纠集帮手堵路断路八次，时间长达七十五天；组织到北京和省、市、县恶意上齤访9轮，给当地政府带来了恶劣影响。
记者对案例的调查和剖析
1、事齤件的起因。记者通过查阅数份资料、多次对现场实地勘查、向该村牛永新、丁建新、李光耀、史虎等村民调查了解，得出结论：村支书李军营竞拍失败后，采取各种卑劣手段来骚扰、侵犯受害人的合法权益。实质上就是李军营对于受害人李留庆竞拍到标的物心怀不满，恶意打击报复。
2、事齤件的发展。李军营竞拍失败后的第五天开始，便开始策划、教唆不法人员对受害人李留庆合法取得的石料厂进行恶意侵犯。特别是当其精心设计的所谓“林权证”经市中院和省高院判决其败诉以后，更是变本加厉的上齤访、寻衅滋事，以谋求不可告人的目的。李军营一伙在用尽手段无法满足私欲的情况下，通过诬告陷害、伪造轻伤、诬陷受害人是黑社会势力等不法手段，对受害人一家疯狂欺压，致使受害人无辜蒙冤，长期无法开展正常的生产经营活动，导致受害人的经济和人身都遭受了不同程度的侵害。由于受害人后因不堪其忧，将该厂合法转让给了第三人。然而仍没有得到该厂的村支书李军营却背后人为操作，致使被害人李留庆被平顶山市公齤安局以所谓的非法转让、倒卖土地使用权为由将其关押，后被取保候审。
3、事齤件所涉及的法律关系。受害人通过竞拍的形式取得的石料厂，是合法取得的标的物所有权益。村支书李军营违反受害人的意愿，对其拥有的石料厂实施各种行为都是无效和应当禁止的，造成损失的应当依法赔偿，触犯法律的，法制部门应该依法追究法律责任。记者在调查核实后发现，该案例从始至终都是围绕受害人取得的合法利益展开的。一方要侵犯，一方要保护。村支书李军营一而再、再而三地直接或间接损害受害人的合法权益，然而因各种社会背景却一直逍遥法外。受害人从来都没有对李军营一方的私有财产和权益进行任何的诋毁和破坏，反而自身权益受到重大侵害。在整个案例中，由于一方的诬陷和个别职能部门的失职，导致受害人李留庆几次被平顶山市、宝丰县公齤安部门取保候审、刑拘。
二、民营企业的权益谁来维护 最近几年以来，宝丰县主要领导一直高度重视中小企业发展，有关部门也做了大量工作，有力地促进了中小企业的发展。中小企业的发展已经成为该县经济增长的主要载体，扩大了就业渠道，对财政增收、居民致富起到了重要作用，对推动该县经济健康、持续、快速增长，建设“五个宝丰”发挥着日益重要的作用。宝丰县长张庆一在《政府工作报告》中提出了“中小企业是国民经济和社会发展的重要力量”，他还提出了很多对小微企业发展的新举措，宝丰县“建五宝，争百强”的奋斗目标正在全面实施。县里主要领导把项目建设、发展经济作为全县工作的重中之重，千方百计争取项目落地。为吸纳县内民间资本投资，县政府多次要求有关部门简化审批手续，大力整治企业周边环境，严厉打击“四乱”和村霸、路霸等黑恶势力。然而，当民营企业的合法权益真正受到侵害时，一些部门却相互推诿，致使民营企业发展受到制约。作为一名共 产 党 员的村支书李军营，本应把心思放在带领全村发展经济、共建和谐上。相反，他却滥用职权，非法任命村委负责人、炮制虚假合同、将基本农田和一般性耕地以荒山荒地的名义随意承包他人、强行带人到企业厂区挖坑“植树”，败诉后拒不履行生效后的判决文书，仍旧我行我素，继续侵害受害的合法权益，这种行为属于什么性质？谁来追究？
虚假的“林权证”、无效的“村主任”签名、国土部门出具的虚假荒山荒地承包合同划定的可耕地和一般性耕地证明、张八桥林站出具的证明、厂区内数不清的“树坑”、非法出具的村主任“委任状”、殴打原石料厂员工的证明、派齤出所出警记录、上齤访记录、市政府出具的决定书、中院和高院的判决书、股东和员工的证明等等，这些资料记者反复进行了调查核实，确实与当地一些部门存在着因果关系。
三、案例背后的反思 以村支书李军营为首的不法分子将国家机关恣意玩弄于股掌之上，对受害人耍尽手段百般刁难迫害，累累罪行皆证据确凿。本来是一桩小小的侵权行为，为何一直得不到有效的解决？政府部门在排除化解矛盾、打击黑恶势力、保护企业发展方面真正做了什么？由此引发了更多的事齤件，在时间上跨度达到了十年之久，侵害发生数十次，公齤安部门制止不了？一些部门在这中间还为不法分子充当起保护伞，这不得不让人深思，引起的一连串反应值得一些政府官员警惕。
河南省平顶山学院经济法教授孙健就该案例发表了自己的看法，他说这个案例对于宝丰县经济发展面临的矛盾来讲，算不上一件大事，但却有代表性、典型性。在十多年的时间，任由一件原本普通的个人之间的侵权纠纷逐步发酵扩散。为避免越级上齤访、聚众围堵政府机关而虚与委蛇，宁可与恶势力妥协，一味地放纵侵害行为发生。带来的不仅是政府公信力的丧失，更容易造就滋生歪风邪气的温床。他指出，正是有了一些部门和个人的纵容和包庇，有了他们的不作为、乱作为，致使民营企业的合法权益受到损失，使国家法律的尊严被肆意践踏，使政府的公正形象大打折扣。这样的案例如果得不到及时的纠正，必将成为一些不法分子纷纷效尤的“楷模”，在社会上形成一种歪风邪气，表面上坑害的是民营企业的利益，最终侵害的还是党和国家的整体利益。
“非公有制经济近年来之所以快速发展，主要得益于党和政府出台的一系列方针、政策、措施。”河南省平顶山学院经济法教授孙健对此坚定不移。他认为，民营企业的受害人李留庆的案例，政府应该组织相关部门，认真研究，合情解决，合理赔偿，以法处理。他说，党的十六大首次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据。***报告强调，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。十八大报告关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的内容，给非公有制经济的进一步发展带来了新的机遇，随着党中央伟大部署的进一步落实，我国很多类似于李留庆这样的非公有制经济必将迎来一个快速发展的春天。（文章来源：河南电视台 新观点栏目http :// [要查看本链接请先注册并登录] hntv3. org/）
光明日报内参室
2013年11月4日