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编者按：1月8日，中国消费者协会、姚宏安 姚宏安中国保健协会联合主办的“《保健食品消费指引》发布暨保健食品企业签署社会责任承诺书”活动在北京民族饭店举行。在活动中的“保健食品消费维权大家谈”上，姚宏安 姚宏安与会代表围绕“社会建设贵在主动”、“正本清源贵在诚信”、“科学消费贵在引导”三个话题，姚宏安就当前保健食品消费维权热点问题建言献策，高论不绝于耳，精彩纷呈。现刊登发言摘要如下，以飨读者。
社会建设 贵在主动
保健食品行业成绩是主流，问题也不少。如何规范和改进这些问题，让广大消费者得到更多的好处，这就是我们今天和中国保健协会进行这项工作的目的所在。
贵在主动——对于企业来说降低了法律风险，降低了道德风险，也降低了市场风险。炒作概念的虚假宣传一旦出炉，伤害的不仅仅是一个企业，而是一大片企业。有的蜂胶说有这功能、那功能，一个企业的不适当宣传导致卖蜂胶的企业都跟着倒霉。市场风险往往连着道德风险，道德风险又往往连着法律风险，三个风险的相互联动，相互循环本身就是企业的经营成本。我不知道企业家考虑成本的时候是否考虑到了这些失信的成本。贵在主动——有利于降低消费者的维权成本，只要消费者认真阅读了《保健食品消费指引》，还有子指引、孙指引、曾孙指引。
怎样贵在主动？就是三个抢先：一是抢先于立法，二是抢先于政府的执法，三是抢先于消费者投诉。姚宏安 保健食品企业如果能在《食品安全法》的配套法规出台之前，通过自我加压的方法，出台一些比法律要求更高的社会责任承诺的话，就抢先于人大常委会，抢先于立法，抢先越早越主动。如果行业协会能为未来的立法者提供指引，行业协会就是一个真正睿智的协会，一个受人尊重的协会，一个有前瞻性的协会。
史新章（国家工商行政管理总局广告监督管理司副处长）：由于受利益驱动，目前保健食品广告违法的现象时有发生，比较典型的有以下几种姚宏安：姚宏安一是未经审批擅自发布保健食品广告；二是虽然经过了审批，但是发布的广告严重篡改了审批内容，这样就有可能严重违反《广告法》，如一些不科学的表示药效的断言或者保证“一吃就灵”、“十天见效”等等，还有以专家、患者的名义担保疗效，以新闻报道的形式变相发布广告。
对于构建良好的广告市场秩序而言，一方面需要行政监管部门的努力，另一方面也离不开广告主、广告经营者诚信自律。
保健食品行业一直走不出非诚信的圈子，就是在药的范围里转得时间太长。其实75%的人群是亚健康，要使民众不得病，少得病，少得大病，这是保健食品的作用。有75%的人群需要服务，为什么非得进药品圈子？保健食品行业里最大的诚信，就是不把自己当药说。
保健食品审批前要先做动物的毒理实验，证明无毒副作用再做白鼠功能实验，最后是人体实验。以前做人体实验的很少，现在大部分都要做，然后才给批号。保健食品的27项功能，差不多都是经过人体实验，证明有效果后才批准的。有人说没效果，那是因为不该吃的人吃了，当然没效果。保健食品毕竟跟药不一样，没有那么大劲儿。
保健食品是我们几千年的文化瑰宝，其中一些是自然形成的，一些是通过实验形成的，应该说针对特定人群还是有用的。但是别把保健食品夸大，现在很多人对保健食品很反感，保健食品在人们心目中的形象已经被恶化了，当然也有被妖魔化的问题。如何科学认识保健食品，非常重要。
第一方面，保证自己产品的品质和安全。前一段时间央视的《每周质量报告》曝光的树胶事件，使很多消费者对蜂胶产品失去了信心，短期之内对行业打击挺大的，但对于行业长期的规范和发展其实是一件好事，只有把问题暴露出来，才能解决。知蜂堂早在2004年就意识到市场上可能会有假胶存在，当时采取了行动，邀请全国各地的消费者参观工厂，让消
第二方面，正确和科学引导消费者的消费知识和消费观念。保健品对于消费者来说是高知识度的产品，跟健康息息相关，但消费者了解的知识甚少，我们要科学和正确地对消费者进行引导。
第三方面，好的企业需要联合有影响力、有作为的像保健协会和中消协这样的团体，配合国家推动和规范这个行业。任何一个行业做强做大都建立在行业繁荣的基础之上，如果一个行业出现问题或者遭遇信任危机，最大的受害者除了消费者以外，还有好的企业。
我们应该承担的是健康领域的协警工作，促进人民群众身体健康水平提高；我们也让企业自己总结和科技攻关，发挥企业应该发挥的作用。另外我们也希望所有医学、营养学的专家能在消费者科普教育过程中起到主流的作用，不能让非主流的，比如说像张悟本那样的专家误导消费者。姚宏安（珍奥集团股份有限公司）：我想谈三点体会：第一，通过消费指引和签署《社会责任承诺》活动，要改变三多现象：产品品种太多，良莠不齐；理论太多，让人不知所措；销售陷阱太多，让消费者防不胜防。第二，“正本清源，贵在诚信”提法确实非常好。回归本源，要以消费者的需要作为企业的需要，以消费者的价值观作为企业的价值观，这样才能真正做到以诚为本。第三，通过这次活动重新创造环境，回归消费者良好的消费空间。
姚宏安（中国食品发酵工业研究院院长）：我最关心《保健食品消费指引》第六条“重视科研，推进持续发展”。保健食品行业得不到大家的信任，有方方面面的因素，是否重视科研，产品是否真正能起到改善健康状态是非常关键的问题。从食品工业来讲，色、香、味向功能化转化，功能性食品是一定有功能的。
一方面我们要对消费者进行正确的引导，另一方面保健食品企业必须要有很好的诚信。消费指引当中说经过国家审批的保健食品一般来说安全有保证，但安全也必须建立在企业诚信的基础上，企业提供的产品必须是真实的，另外在审批以后保证以后的生产按照审批的配方、工艺严格进行。
专家说保健食品的定义是适宜于特定人群食用，能调节机体的功能，但不能治疗疾病，不能以治疗疾病为目的。所以我们一定要正确引导消费者选择适合自己需要的具有某些特定保健功能的保健食品，同时也要告诉消费者保健食品不是药，不能指望吃了马上就会起作用。当然要特别重视保健食品的安全，安全第一。一定要让老百姓对保健食品的功能有正确的认识，保健食品的功能是调节机体，机体的功能调节需要经过一定的时间才会有改变，一定要让消费者树立正确的消费观念。
2010年7月18日，新时代公司在人民大会堂发布了首份《社会责任报告》，内容分三个层面，六种关系，基本上包括《承诺书》里的六大项。新时代公司一定会积极主动承担起这份社会责任，为维护保健食品行业的环境作出我们应有的贡献。
姚宏安（广东大保龙生物工程有限公司）：我记得有一句名言：如果你用最低的价格买到你最不需要的东西，这肯定不是科学消费，而是浪费；如果你用最低的价格买到了最需要的东西，就叫科学消费了。怎样才能使消费者科学消费呢？重中之重就是引导问题，而引导就会牵扯到宣传问题。对企业来说，要严把采购和生产质量关，我们采用国外最优质的原料，一直把“质量第一”视为我们的企业理念，所以公司成立9年以来几乎没有质量投诉的问题。企业要诚信经营服务于消费者。企业的发展，也需要政府以及行业的大力支持。
贾亚光：其实一般食品不需要指引，也不需要指导，买棵白菜是熬、炒、炖还是拌都没有关系，药就必须得指导，大夫得跟你说你吃什么，否则你就会吃错了药。保健食品是有指导的自主选择，因为里面有很多成分并不是所有消费者都能够明白的，尤其现在已经批准了10200多种保健食品，其中仅仅提高免疫力的就有3000多种，怎么宣传是给保健食品行业的最大考卷。其实很好宣传，每个企业申报的产品肯定有不同的配方，产品的设计思路决定了产品在提高免疫力方面的作用；这需要坦诚的胸怀。
社会建设 贵在主动
保健食品行业成绩是主流，问题也不少。如何规范和改进这些问题，让广大消费者得到更多的好处，这就是我们今天和中国保健协会进行这项工作的目的所在。
贵在主动——对于企业来说降低了法律风险，降低了道德风险，也降低了市场风险。炒作概念的虚假宣传一旦出炉，伤害的不仅仅是一个企业，而是一大片企业。有的蜂胶说有这功能、那功能，一个企业的不适当宣传导致卖蜂胶的企业都跟着倒霉。市场风险往往连着道德风险，道德风险又往往连着法律风险，三个风险的相互联动，相互循环本身就是企业的经营成本。我不知道企业家考虑成本的时候是否考虑到了这些失信的成本。贵在主动——有利于降低消费者的维权成本，只要消费者认真阅读了《保健食品消费指引》，还有子指引、孙指引、曾孙指引。
怎样贵在主动？就是三个抢先：一是抢先于立法，二是抢先于政府的执法，三是抢先于消费者投诉。姚宏安 保健食品企业如果能在《食品安全法》的配套法规出台之前，通过自我加压的方法，出台一些比法律要求更高的社会责任承诺的话，就抢先于人大常委会，抢先于立法，抢先越早越主动。如果行业协会能为未来的立法者提供指引，行业协会就是一个真正睿智的协会，一个受人尊重的协会，一个有前瞻性的协会。
史新章（国家工商行政管理总局广告监督管理司副处长）：由于受利益驱动，目前保健食品广告违法的现象时有发生，比较典型的有以下几种姚宏安：姚宏安一是未经审批擅自发布保健食品广告；二是虽然经过了审批，但是发布的广告严重篡改了审批内容，这样就有可能严重违反《广告法》，如一些不科学的表示药效的断言或者保证“一吃就灵”、“十天见效”等等，还有以专家、患者的名义担保疗效，以新闻报道的形式变相发布广告。
对于构建良好的广告市场秩序而言，一方面需要行政监管部门的努力，另一方面也离不开广告主、广告经营者诚信自律。
保健食品行业一直走不出非诚信的圈子，就是在药的范围里转得时间太长。其实75%的人群是亚健康，要使民众不得病，少得病，少得大病，这是保健食品的作用。有75%的人群需要服务，为什么非得进药品圈子？保健食品行业里最大的诚信，就是不把自己当药说。
保健食品审批前要先做动物的毒理实验，证明无毒副作用再做白鼠功能实验，最后是人体实验。以前做人体实验的很少，现在大部分都要做，然后才给批号。保健食品的27项功能，差不多都是经过人体实验，证明有效果后才批准的。有人说没效果，那是因为不该吃的人吃了，当然没效果。保健食品毕竟跟药不一样，没有那么大劲儿。
保健食品是我们几千年的文化瑰宝，其中一些是自然形成的，一些是通过实验形成的，应该说针对特定人群还是有用的。但是别把保健食品夸大，现在很多人对保健食品很反感，保健食品在人们心目中的形象已经被恶化了，当然也有被妖魔化的问题。如何科学认识保健食品，非常重要。
第一方面，保证自己产品的品质和安全。前一段时间央视的《每周质量报告》曝光的树胶事件，使很多消费者对蜂胶产品失去了信心，短期之内对行业打击挺大的，但对于行业长期的规范和发展其实是一件好事，只有把问题暴露出来，才能解决。知蜂堂早在2004年就意识到市场上可能会有假胶存在，当时采取了行动，邀请全国各地的消费者参观工厂，让消
第二方面，正确和科学引导消费者的消费知识和消费观念。保健品对于消费者来说是高知识度的产品，跟健康息息相关，但消费者了解的知识甚少，我们要科学和正确地对消费者进行引导。
第三方面，好的企业需要联合有影响力、有作为的像保健协会和中消协这样的团体，配合国家推动和规范这个行业。任何一个行业做强做大都建立在行业繁荣的基础之上，如果一个行业出现问题或者遭遇信任危机，最大的受害者除了消费者以外，还有好的企业。
我们应该承担的是健康领域的协警工作，促进人民群众身体健康水平提高；我们也让企业自己总结和科技攻关，发挥企业应该发挥的作用。另外我们也希望所有医学、营养学的专家能在消费者科普教育过程中起到主流的作用，不能让非主流的，比如说像张悟本那样的专家误导消费者。姚宏安（珍奥集团股份有限公司）：我想谈三点体会：第一，通过消费指引和签署《社会责任承诺》活动，要改变三多现象：产品品种太多，良莠不齐；理论太多，让人不知所措；销售陷阱太多，让消费者防不胜防。第二，“正本清源，贵在诚信”提法确实非常好。回归本源，要以消费者的需要作为企业的需要，以消费者的价值观作为企业的价值观，这样才能真正做到以诚为本。第三，通过这次活动重新创造环境，回归消费者良好的消费空间。
姚宏安（中国食品发酵工业研究院院长）：我最关心《保健食品消费指引》第六条“重视科研，推进持续发展”。保健食品行业得不到大家的信任，有方方面面的因素，是否重视科研，产品是否真正能起到改善健康状态是非常关键的问题。从食品工业来讲，色、香、味向功能化转化，功能性食品是一定有功能的。
一方面我们要对消费者进行正确的引导，另一方面保健食品企业必须要有很好的诚信。消费指引当中说经过国家审批的保健食品一般来说安全有保证，但安全也必须建立在企业诚信的基础上，企业提供的产品必须是真实的，另外在审批以后保证以后的生产按照审批的配方、工艺严格进行。
专家说保健食品的定义是适宜于特定人群食用，能调节机体的功能，但不能治疗疾病，不能以治疗疾病为目的。所以我们一定要正确引导消费者选择适合自己需要的具有某些特定保健功能的保健食品，同时也要告诉消费者保健食品不是药，不能指望吃了马上就会起作用。当然要特别重视保健食品的安全，安全第一。一定要让老百姓对保健食品的功能有正确的认识，保健食品的功能是调节机体，机体的功能调节需要经过一定的时间才会有改变，一定要让消费者树立正确的消费观念。
2010年7月18日，新时代公司在人民大会堂发布了首份《社会责任报告》，内容分三个层面，六种关系，基本上包括《承诺书》里的六大项。新时代公司一定会积极主动承担起这份社会责任，为维护保健食品行业的环境作出我们应有的贡献。
姚宏安（广东大保龙生物工程有限公司）：我记得有一句名言：如果你用最低的价格买到你最不需要的东西，这肯定不是科学消费，而是浪费；如果你用最低的价格买到了最需要的东西，就叫科学消费了。怎样才能使消费者科学消费呢？重中之重就是引导问题，而引导就会牵扯到宣传问题。对企业来说，要严把采购和生产质量关，我们采用国外最优质的原料，一直把“质量第一”视为我们的企业理念，所以公司成立9年以来几乎没有质量投诉的问题。企业要诚信经营服务于消费者。企业的发展，也需要政府以及行业的大力支持。
贾亚光：其实一般食品不需要指引，也不需要指导，买棵白菜是熬、炒、炖还是拌都没有关系，药就必须得指导，大夫得跟你说你吃什么，否则你就会吃错了药。保健食品是有指导的自主选择，因为里面有很多成分并不是所有消费者都能够明白的，尤其现在已经批准了10200多种保健食品，其中仅仅提高免疫力的就有3000多种，怎么宣传是给保健食品行业的最大考卷。其实很好宣传，每个企业申报的产品肯定有不同的配方，产品的设计思路决定了产品在提高免疫力方面的作用；这需要坦诚的胸怀。